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什么是法律赋能?

  法律赋能,或者译为赋权、充权、培能、增能、增权、使能等,有不同的定义,但大致而言,都是强调运用法律手段、尤其是让弱势群体学会自己运用法律武器,通过诉讼等法律途径,保护自身权益,摆脱贫穷,提升生活质量。法律赋能让每个人得以认识、运用法律,能够以自己为主导,通过个别的或集体的行动,实现自身的权利与发展。
  赋能,在广义上意味着作出选择和行动之自由的延伸,法律赋能在于使弱势群体有能力运用法律手段获得这种自由,使之能更大程度的掌控自己的生活。法律赋能的特点包括:

  •      ——重视弱势群体的作用和能力。因为与高高在上的“专家”相比,弱势群体本身往往更了解当地状况和自身的法律需求;
  •      ——关注行政机构、地方政府、替代性争端解决机制和非正式司法制度的运作。在农村社区,这些往往与弱势群体的权利有更密切的关系;
  •      ——重视本土资源和经验。
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  相应地,法律赋能的活动包括但不限于:

  •     ——咨询、协商和调解等非诉讼代理;
  •     ——诉讼。虽然是基于解决特定纠纷的诉讼,但在解决个案问题的过程中也要注意当事人的参与,并且通过个案处理提升其维权能力;
  •     ——通过宣传、培训等提升弱势群体的法律知识和技巧;
  •     ——通过专门培训提升基层法律工作者和乡村法律能人的法律服务能力和质量。
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  以下是一些可以体现法律赋能特征的情景、行动及行动所产生影响的例子:

  •     ——农民组织帮助其成员增强对其土地的控制和使用,从而增加他们的收入;
  •     ——地方妇女组织使用法律和倡导与家庭暴力作斗争,增强当地已婚妇女的人身安全和独立性;
  •     ——父母获得为孩子做出生登记的知识,确保孩子将来受教育的权利;
  •     ——政府开展公共卫生项目,使穷人能够了解并行使其获得基本医疗服务的权利,从而减少婴儿死亡率;
  •     ——民间团体与草根组织共同努力,逐步减少传统司法制度——这是很多农村的穷人唯一能接近(access)、负担和理解的法律体系——当中的性别偏见;
  •     ——街头小贩与政府协商争取其合法经营、免受骚扰的权利,保护其生计;
  •     ——法律工作者(不具备律师资格,但拥有一些专业法律知识和技能,能为弱势群体提供法律教育或援助)帮助那些遭受不公正的或者不经审判的监禁的贫 困被告人获得公平审讯的机会或者自由;
  •     ——公益律师与少数群体、艾滋病受害者或城市贫民合作,获得司法、行政或立法上的胜利。
  •     ——法律诊所学生深入到穷人多而律师数量不足的地区,了解农村基层司法现状,同时进行力所能及的法律宣传、咨询与法律赋能倡导工作,提升社会弱者运用法律实现权利的能力,培养公益情怀与社会正义感。 

 

  参考文献:
  1. Stephen Golub, "Beyond Rule of Law Orthodoxy: The Legal Empowerment Alternative," (New York: Working Papers No.41. Carnegie Endowment for International Peace, 2003).
  2. Golub, “What is Legal Empowerment? An Introduction” in Stephen Golub, ed., Legal Empowerment: Practitioners’ Perspectives. (Rome: International Development Law Organization, 2010.) Available at http://www.idlo.int/Publications/Golub_Introduction.pdf.
  

 

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